高處作業(yè)安全管理

一、什么是高處作業(yè)

1、基本概念

1）GB/T3608-2008《高處作業(yè)分級》

高處作業(yè)：在距墜落高度基準面2m或2m以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。

2）國家安監總局令30號《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規定》（2010年7月1日實(shí)施）附件特種作業(yè)目錄

高處作業(yè)：指專(zhuān)門(mén)或經(jīng)常在墜落高度基準面2米及以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。

3）Q/SY1236—2009《高處作業(yè)安全管理規范》

高處作業(yè)：在墜落高度基準面2m 以上(含2m)位置進(jìn)行的作業(yè)。

2、高處作業(yè)的分級

2m-5m，稱(chēng)為一級高處作業(yè)。其可能墜落半徑為2m。

5m-15m,稱(chēng)為二級高處作業(yè)。其可能墜落半徑為3m。

15m-30m,稱(chēng)為三級高處作業(yè)。其可能墜落半徑為4m。

30m以上，稱(chēng)為特級高處作業(yè)。其可能墜落半徑為5m。

3、高處作業(yè)的類(lèi)型

高處作業(yè)主要包括臨邊、洞口、攀登、懸空、交叉五種基本類(lèi)型。

1）臨邊作業(yè)

臨邊作業(yè)是指施工現場(chǎng)中，工作面邊沿無(wú)圍護設施或圍護設施高度低于80厘米時(shí)的高處作業(yè)。例如，井架、施工電梯和腳手架等的通道兩側面作業(yè)。

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2）洞口作業(yè)

洞口作業(yè)是指孔、洞口旁邊的高處作業(yè)，包括施工現場(chǎng)及通道旁深度在2米及2米以上的樁孔、溝槽與管道孔洞等邊沿作業(yè)。例如，施工預留的上料口、通道口、施工口等。

3）攀登作業(yè)

攀登作業(yè)是指借助建筑結構或腳手架上的登高設施，或采用梯子或其他登高設施在攀登條件下進(jìn)行的高處作業(yè)。例如，在建筑物周?chē)畈鹉_手架、張掛安全網(wǎng)。

4）懸空作業(yè)

懸空作業(yè)是指在周邊臨空狀態(tài)下進(jìn)行高處作業(yè)。例如，在吊籃內進(jìn)行的高處作業(yè)。

5）交叉作業(yè)

交叉作業(yè)是指在施工現場(chǎng)的上下不同層次，與空間貫通狀態(tài)下同時(shí)進(jìn)行的高處作業(yè)。例如，腳手架平臺上有人作業(yè)的同時(shí)，架下或地面也有人作業(yè)。

二、高處作業(yè)事故危害及事故類(lèi)型

1、高處作業(yè)事故危害

高處作業(yè)時(shí)如果沒(méi)有適當的防護措施和設備，容易發(fā)生高空墜落，造成人員傷亡。  

2、高處作業(yè)事故類(lèi)型

高處作業(yè)事故主要包括兩個(gè)方面，即高處作業(yè)落物和高處墜落。其他事故類(lèi)型還有起重傷害、觸電、機械傷害及其他。

高處作業(yè)防落物事故是物體打擊事故的一種。一方面是交叉作業(yè)過(guò)程中的物體打擊，另一方面是高處作業(yè)人員高空拋物，或作業(yè)工具或材料從高處作業(yè)工作面墜落造成物體打擊事故。

在高處作業(yè)過(guò)程中因墜落而造成的傷亡事故，稱(chēng)之為高處墜落事故（有可能是二次事故造成）。

3、相關(guān)事故案例

2018年3月20日，寧夏某建筑工程有限公司承建的恒產(chǎn)·錦繡江南一期項目工程施工現場(chǎng)，作業(yè)人員劉某在9號樓C區車(chē)庫頂采光通風(fēng)井安裝玻璃時(shí)，不慎墜落至高度約6.7米的車(chē)庫地面，經(jīng)現場(chǎng)搶救無(wú)效死亡。根據調查組對事故現場(chǎng)的勘驗和調查取證分析認為，施工現場(chǎng)安全防護設施不到位，作業(yè)人員劉軍未佩戴安全防護用品（安全帽、安全帶），冒險進(jìn)行高處作業(yè)，導致其墜落死亡，是本次事故發(fā)生的直接原因。

2018年6月9日10時(shí)，柳州市某建筑勞務(wù)有限責任公司在尚志市進(jìn)行哈牡客專(zhuān)帽兒山西站施工過(guò)程中，發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。事故原因系水電工鐘某在未系安全帶、安全帽未系下頦帶的情況下進(jìn)行高處作業(yè)，站在門(mén)式腳手架上使用鋼釬清理防雨棚預埋件上的水泥殘渣。由于腳手架頂部未設置圍欄，底部四個(gè)萬(wàn)向輪未鎖閉，腳手架整體穩定性較差，水電工鐘某作業(yè)過(guò)程中用力過(guò)猛，身體失衡墜落地面。

2018年6月29日19時(shí)許，一名工人在建設單位小型廠(chǎng)房鋼結構制作、吊裝和安裝項目現場(chǎng)進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)，從8.2米高的鋼結構在建頂棚橫梁墜落至地面圍堰內沙堆上受傷，因沙堆經(jīng)雨淋較硬，傷者受傷嚴重，后送醫搶救無(wú)效死亡。造成事故的直接原因為死者趙某系高處作業(yè)時(shí)，未有效采取高空作業(yè)防護措施致高墜后重癥外傷、呼吸心跳停止死亡。

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三、高處作業(yè)事故的原因

1、人的不安全行為：

（1）作業(yè)者本身患有高血壓、心臟病、貧血、癲癇病等妨礙高處作業(yè)的疾病或生理缺陷。

（2）作業(yè)者生理或心理上過(guò)度疲勞，使之注意力分散，反應遲緩，動(dòng)作失誤或思維判斷失誤增多，導致事故發(fā)生。

（3）走動(dòng)時(shí)不慎踩空或腳底打滑、移動(dòng)換位后未及時(shí)掛安全帶掛鉤。

（4）操作時(shí)彎腰、轉身時(shí)不慎碰撞桿件等，使身體失去平衡。

（5）作業(yè)者對安全操作技術(shù)不掌握、習慣性違章。如懸空作業(yè)時(shí)未系或未正確使用安全帶，安全帶掛鉤未掛在牢固的掛鉤地方、酒后從事高空作業(yè)等。

（6）心存僥幸心理，如“飛鳥(niǎo)拉糞，那會(huì )落到我頭上”、“我就臨時(shí)弄一下就好了，不用系安全帶”等麻痹大意心理。

2、物的不安全狀態(tài)：

（1）腳手板漏鋪或有探頭板或鋪設不平穩。

（2）材料有缺陷，因被蹬踏物材質(zhì)強度不夠突然斷裂。鋼管與扣件不符合要求、腳手架鋼管銹蝕嚴重仍然使用。

（3）腳手架架設不規范。如未綁扎防護欄桿或防護欄桿損壞，操作層下面未鋪設安全防護層。

（4）個(gè)人防護用品本身有缺陷。如使用三無(wú)產(chǎn)品或已老化的安全帶、安全繩。

（5）材料堆放過(guò)多造成腳手架超載斷裂（圖省事將鋼筋一次性堆放在腳手架上）。

（6）安全網(wǎng)損壞或間距過(guò)大、寬度不足或未設安全網(wǎng)。

（7）“洞口臨邊”無(wú)防護設施或安全設施不牢固、或已損壞未及時(shí)處理。

（8）模板斜度超過(guò)25°，無(wú)防滑措施（特指連續梁模板）。

3、環(huán)境的原因：

（1）陣風(fēng)風(fēng)力5級（風(fēng)速8.0m/s）以上；

（2）GB/T4200-2008規定的Ⅱ級或Ⅱ級以上的高溫作業(yè)；

（3）平均氣溫等于或低于5℃的作業(yè)環(huán)境；

（4）接觸冷水溫度等于或低于12℃的作業(yè)；

（5）作業(yè)場(chǎng)所有冰、雪、霜、水、油等易滑物；

（6）作業(yè)場(chǎng)所光線(xiàn)不足，能見(jiàn)度差；

（7）作業(yè)活動(dòng)范圍與危險電壓帶電體的距離小于安全距離。

（8）擺動(dòng)，立足處不是平面或只有很小的平面，即任一邊小于500mm的矩形平面、直徑小于500mm的圓形平面或具有類(lèi)似尺寸的其它形狀的平面，致使作業(yè)者無(wú)法維持正常姿勢；

（9）GB3869-1997規定的Ⅲ級或Ⅲ級以上的勞動(dòng)強度；

（10）存在有毒氣體或空氣中氧含量低于0.195的作業(yè)環(huán)境；

4、管理不善或管理缺陷：

（1）選派有高處作業(yè)禁忌癥的人員進(jìn)行高處作業(yè)。

（2）高處作業(yè)人員無(wú)證上崗或缺乏必要的安全技術(shù)知識培訓。

（3）生產(chǎn)組織過(guò)程不合理，存在交叉作業(yè)或超時(shí)作業(yè)現象。

（4）未配備適合的高處作業(yè)設備設施以及防護用品。

（5）高處作業(yè)安全管理規章制度及崗位安全責任制未建立或不完善，沒(méi)有或未制定高處作業(yè)設備設施、安全設施、防護用品操作規程和使用規范。

（6）高處作業(yè)施工現場(chǎng)未安排安全管理人員，未對高處作業(yè)現場(chǎng)進(jìn)行有效的監控。

（7）高處作業(yè)現場(chǎng)無(wú)警示標識。

（8）未對高處作業(yè)現場(chǎng)進(jìn)行定期安全檢查，未及時(shí)投入資金組織整改發(fā)現的隱患。

四、高處作業(yè)事故預防的措施

1、作業(yè)前，應逐級進(jìn)行安全技術(shù)教育及交底，落實(shí)所有安全技術(shù)措施和個(gè)人防護用品，未經(jīng)落實(shí)時(shí)不得進(jìn)行施工。

2、高處作業(yè)中的安全標志、工具、儀表、電氣設施和各種設備，必須在施工前加以檢查，確認其完好，方能投入使用。

3、懸空、攀登高處作業(yè)以及搭設高處安全設施的人員必須按照國家有關(guān)規定經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。

4、從事高處作業(yè)的人員必須定期進(jìn)行身體檢查，診斷患有心臟病、貧血、高血壓、嚴痛病、恐高癥及其他不適宜高處作業(yè)的癡病時(shí)，不得從事高處作業(yè)。

5、高處作業(yè)人員應頭載安全帽、身穿緊口工作服，腳穿防滑鞋，腰系安全帶。

6、高處作業(yè)場(chǎng)所有墜落可能的物體，應一律先行撤除或予以固定。所用物件均應堆放平穩，不妨礙通行和裝卸。工具應隨手放入工具袋，拆卸下的物件及余料和廢料均應及時(shí)清理運走，清理時(shí)應采用傳遞或系繩提溜方式，禁止拋擲。

7、遇有六級及以上強風(fēng)、濃霧和大雨等惡劣天氣，不得進(jìn)行露天懸空與攀登高處作業(yè)。臺風(fēng)暴雨后，應對高處作業(yè)安全設施逐一檢查，發(fā)現有松動(dòng)、變形、損壞或脫落、漏雨、漏電等現象，應立即修理完善或重新設置。

8、所有安全防護設施和安全標志等任何人都不想損壞或據自移動(dòng)和拆除。因作業(yè)必須臨時(shí)拆除或變動(dòng)云全防護設施、安全標志時(shí)，必須經(jīng)有關(guān)施工責人同意，并采取相應的的可靠措施，作業(yè)完畢后立即恢復。

9、作業(yè)中對高處作業(yè)的安全技術(shù)設施發(fā)現有缺陷和隱患時(shí)，必須立即報告。及時(shí)了解，危及人身安全時(shí)，必須立即停止作業(yè)。

10、高處作業(yè)應與架空電線(xiàn)保持安全距離，夜間高處作業(yè)應有充足的照明，高處作業(yè)禁止投擲工具、材料和雜物等，工具應有防掉繩，并放入工具袋，所用材料應堆放平穩，作業(yè)點(diǎn)下方應設安全警戒區，應有明顯警戒標志，并設專(zhuān)人監護，禁止上下垂直進(jìn)行高處作業(yè)，如需分層進(jìn)行作業(yè)，中間應有隔離措施。

11、30米以上的高處作業(yè)與地面聯(lián)系應設有相應的通訊裝置，外用電梯、罐籠應有可靠的安全裝置，作業(yè)人員應沿著(zhù)通道、梯子上下，禁止沿著(zhù)繩索、立桿或欄桿攀登，禁止在不牢固的結構物(如石棉瓦、木板條等)上進(jìn)行作業(yè)，禁止在平臺、孔洞邊緣、通道或安全網(wǎng)內休息，樓板上的孔洞應設蓋板或圍欄，禁止在屋架、桁架的上弦、支撐、檁條、挑架、挑梁、砌體、不固定的構件上行走或作業(yè)。

五、高處作業(yè)工具使用要求

1、人員墜落的防護

個(gè)人墜落防護的裝備包括：錨固點(diǎn)、連接裝置、全身式安全帶、生命線(xiàn)、抓繩器、減速裝置、定位系索或其組合。

（1）在使用這些裝備之前，應注意以下問(wèn)題：

①使用人員已接受培訓，能夠識別墜落隱患并正確使用個(gè)人墜落防護裝備；

②裝備的所有組件應與制造商的說(shuō)明書(shū)一致；

③錨固點(diǎn)和連接技術(shù)已經(jīng)檢驗合格；

④在每次使用前必須對個(gè)人墜落防護裝備所有附件進(jìn)行檢查。

（2）已經(jīng)消除工作面的不穩定和人員的晃動(dòng)帶來(lái)的墜落隱患；

（3）已經(jīng)考慮在墜落過(guò)程中防止撞上低層的表面或物體的措施；

（4）高處作業(yè)人員必須系好安全帶，戴好安全帽，衣著(zhù)要靈便，禁止穿帶釘易滑的鞋，安全帶的各種部件不得任意拆除。安全帶和安全帽應符合國家標準。

（5）安全帶使用時(shí)必須掛在施工作業(yè)處上方的牢固構件上，不得系掛在有尖銳棱角的部位。安全帶系掛點(diǎn)下方應有足夠的凈空；

（6）安全帶應高掛(系)低用，不得采用低于肩部水平的系掛方法；

（7）嚴禁用繩子捆在腰部代替安全帶或僅在腰部系扎一字型安

（8）所有的設備，包括安全帶、系索、安全帽、救生索等，不得存在如焊接損壞、化學(xué)腐蝕、機械損傷等狀況。

2、腳手架使用要求

（1）腳手架的搭設必須符合國家、行業(yè)有關(guān)規程或標準的要求；

（2）搭架人員必須經(jīng)特殊作業(yè)人員的培訓并考核合格，做到持證上崗；

（3）應使用符合國家、行業(yè)有關(guān)標準規范的吊架、腳手板、防護圍欄和檔腳板等；

（4）作業(yè)前，作業(yè)人員應仔細檢查作業(yè)平臺是否堅固、牢靠，安全措施是否落實(shí)。

3、梯子使用要求

（1）使用前應仔細檢查，結構必須牢固；

（2）踏步間距不得大于0.4米；

（3）人字梯應有堅固的鉸鏈和限制跨度的拉鏈；

（4）禁止踏在梯子頂端工作：

—用直梯時(shí)，腳距梯子頂端不得少于四步；

—用人字梯時(shí)，腳距梯子頂端不得少于二步。

（5）直梯的高度如超過(guò)6米，應在中間設支撐加固；

（6）直梯應放置穩定，與地面夾角以60～70度為宜；

（7）在平滑面上使用的梯子，應采取端部套綁防滑膠皮等防滑措施；

（8）在容易滑偏的構件上靠梯時(shí)，梯子上端應用繩綁在上方牢固構件上；

（9）電工作業(yè)必須使用絕緣梯；

（10）禁止在吊架上架設梯子，禁止兩人以上在同一架梯上工作，禁止帶人移動(dòng)梯子。

4、救生索使用要求

（1）使用自動(dòng)收縮式救生索時(shí)，監護人員和使用者必須確認：

—使用者經(jīng)過(guò)訓練，能夠正確使用自動(dòng)收縮式救生索；

—自動(dòng)收縮式救生索與正確配置的墜落防護裝置聯(lián)合使用；

（2）自動(dòng)收縮式救生索一次只能一人使用；

（3）自動(dòng)收縮式救生索應直接連接到安全帶的背部D形環(huán)上，嚴禁與緩沖系索一起使用或與其連接；

（4）在屋頂、腳手架、貯罐、塔、容器、人孔等處作業(yè)時(shí)，應考慮使用自動(dòng)收縮式救生索；

（5）在攀登垂直固定梯子、移動(dòng)式梯子及升降平臺等設施時(shí)，也應考慮使用自動(dòng)收縮式救生索；

（6）救生索必須由經(jīng)過(guò)培訓的人員或在其監督下進(jìn)行安裝和使用；

（7）救生索的連接點(diǎn)必須采取雙卡扣。

5、安全網(wǎng)使用要求

（1）安全網(wǎng)是防止墜落的最后措施。使用之前，監護人員和使用者必須確認以下事項：

①安裝或拆除安全網(wǎng)時(shí)是否在高處作業(yè)；

②安全網(wǎng)盡可能接近工作面；

③保證安全網(wǎng)下方有足夠的凈空；

④安全網(wǎng)應該有足夠保護工作面的面積；

⑤安全網(wǎng)支撐樁、柱的設計是否能防止墜落人員落在上面。

（2）使用時(shí)應按GB 5725-1997《安全網(wǎng)》的要求進(jìn)行安裝和墜落測試，滿(mǎn)足要求后方可投入使用；

（3）安全網(wǎng)應每周至少檢查一次磨損、損壞和老化情況；

（4）掉入安全網(wǎng)的材料、構件和工具應及時(shí)清除。

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6、錨固點(diǎn)要求

（1）必須獨立于其它任何用來(lái)支持或懸掛工作臺的固定點(diǎn)；

（2）在經(jīng)過(guò)培訓的人員監督下進(jìn)行設計、安裝和使用；

（3）每增加一個(gè)連接到該點(diǎn)的人，則該點(diǎn)的承受拉力必須增加至少2268千克；

（4）全身安全帶的所有錨固點(diǎn)應超過(guò)肩部高度，自動(dòng)收縮式生命線(xiàn)系統的錨固點(diǎn)應超過(guò)頭頂高度；

（5）必須對作為錨固點(diǎn)的管道、梁柱等進(jìn)行評估。

編輯   | 評價(jià)咨詢(xún)部 高自龍